О ходе выполнения проекта Стратегия 2025

ИНФОРМАЦИОННАЯ  СПРАВКА

о ходе выполнения проекта

«Стратегия социально-экономического развития Абхазии до 2025г.».

          В соответствии с Договором, заключенным между КМ РА и ЦСИ при Президенте РА от 04 ноября 2014г., и на основании Закона РА «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РА» проводится работа по выполнению проекта «Стратегия социально-экономического развития Абхазии до 2025г.». Разработка Стратегии осуществляется исследовательской группой из ведущих специалистов АГУ, ИЭ АНА, министерств и ведомств республики, созданной на базе ЦСИ.

Разработка Стратегии осуществляется на базе современной научной методологии. Информационной основой проекта служат:

— «Концепция социально-экономического развития РА», 2006г.;

— «Схема территориального планирования РА» в 4-х томах, М.2011г.;

— статистические сборники Управления государственной статистики РА «Абхазия в цифрах» за 2004 – 2013гг.;

— отчетные материалы министерств и ведомств РА;

— научные публикации отечественных и зарубежных авторов по тематике, соответствующей Стратегии;

— аналитические отчеты о результатах социологических исследований, проведенных ЦСИ в 2010, 2011 и 2015 г.г.;

— отчет о результатах опроса глав администраций городов, районов и сел РА, проведенного ЦСИ в 2015г.;

— отчет о результатах опроса руководителей министерств и ведомств республики, проведенного ЦСИ в 2015г.

Из запланированных по Договору трех этапов работы над проектом два уже выполнены.

На первом этапе был проведен комплексный анализ социально-экономического развития Абхазии за последние 10 лет. Он показал, что, несмотря на открывшиеся перед республикой после признания ее независимости  Россией перспективы ускоренного развития, сложившаяся за эти годы система управления оказалась неэффективной. Хотя в некоторых сферах наблюдается положительная динамика, в частности, в восстановлении разрушенных во время войны объектов социального назначения, рост доходов населения, среднемесячной зарплаты, численности занятых в экономике и др., но в целом низкий уровень социальных стандартов и снижение темпов роста экономики сохранялось. Вследствие происходивших процессов страна оказалась в системном кризисе, который во многом ограничивает условия и возможность для постановки стратегических целей и задач развития на долгосрочную перспективу. При повышении эффективности системы управления и уровня организации общества такие задачи могут быть решены.

На втором этапе выполнения проекта была определена:

— стратегическая цель развития общества;

— модель социально ориентированного развития страны;

— стратегические цели институтов, составляющих социально-инновационный комплекс (СИК);

— приоритетные направления развития национальной экономики — агропромышленный комплекс (АПК), туристско-рекреационный комплекс (ТРК) и промышленный комплекс (ПРК);

— поддерживающие (инфраструктурные) комплексы – транспортно-логистический (ТЛК), информационно-коммуникационный  (ИТК), потребительский (ПТК), строительный (СТК),   кредитно-финансовый (КФК).

Представленная модель развития наиболее полно выражает все многообразие современного абхазского общества, отвечает его стратегической цели и базовым интересам. При ее разработке авторы исходили из природно-климатических условий и социально-экономических ресурсов республики, а также геополитических процессов, происходящих в мире и регионе.

По своей структурной организации данная модель может эффективно функционировать и в долгосрочной  перспективе. На ее базе можно осуществлять институциональные преобразования в обществе. Элементы модели могут выполнять свои функции во взаимосвязи. Взаимодействуя друг с другом, они образуют иерархизированную систему, в которой роль системообразующего начала играет АПК. Именно АПК играет более важную роль,  в обеспечении не только продовольственной безопасности, значение которой, как в республике, так и в мире, все возрастает. В условиях Абхазии развитие АПК является наиболее эффективным инструментом обеспечения культурной, демографической, геополитической безопасности, укрепления социальной стабильности и суверенитета страны.

На втором этапе проекта дается стратегический SWOT-анализ развития, как республики, в целом, так и отдельных институциональных образований (всего 32 ед.). Данный метод предполагает сравнительный анализ внутренних и внешних условий, сильных и слабых сторон, выявление конкурентных преимуществ и ограничений, возможностей и угроз. На основе SWOT-анализа были сформулированы цели и задачи развития социально-инновационного комплекса, национальной экономики, а также города Сухум и районов РА.

Проект предусматривает разработку двух прогнозных сценариев (инерционного и  оптимального) развития Абхазии на предстоящее десятилетие. На втором этапе дается сопоставительный анализ этих вариантов и подробное описание инерционного сценария развития.

Инерционный сценарий предполагает сохранение:

— неэффективной системы управления;

— низкого уровня стандартов жизни;

— замедления темпов роста производства по основным секторам экономики;

—  дисбалансов в экономике;

—  низкой доли производственного сектора в структуре ВВП;

—  неэффективной структуры инвестиций и низкой инвестиционной активности;

—  высокой доли импорта товаров и услуг;

—  инфраструктурных ограничений и др.

Следствием такого сценария развития будет углубление кризисных явлений, дальнейшее ослабление экономического потенциала республики, нарастание теневой экономики и коррупции, а также закрепление неэффективной структуры национальной экономики.

Оптимальный сценарий развития республики предполагает:

— осуществление институциональных преобразований, направленных на повышение эффективности системы власти и управления и стандартов жизни;

— динамичное развитие приоритетных отраслей экономики;

— активизацию инвестиционной деятельности;

— повышение технологического уровня производства;

— устойчивое развитие финансовой системы;

— осуществление мер по легализации теневой экономики и противодействию коррупции;

— создание современной транспортно-логистической инфраструктуры и др.

Только оптимальный сценарий развития обеспечит динамичный и сбалансированный рост экономики, что приведет к повышению уровня и улучшения качества жизни граждан республики.

На третьем (завершающем) этапе  будут разработаны оптимальный сценарий развития Абхазии и механизм его реализации, а также система управления, мониторинга и анализа хода реализации Стратегии.

По завершению работы над проектом основные положения Стратегии будут опубликованы и на ее основе проведен Международный экономический форум.

Директор ЦСИ при Президенте РА                         О.Н.Дамениа

Читать далее:  Информация о встрече с предпринимателями РА