ИНФОРМАЦИЯ

21 апреля 2017 состоялся круглый стол «Перспективы развития малых и средних предприятий и ЛПХ в сельском хозяйстве», организованный  ТПП РА.

В работе  круглого стола приняли участие директор ЦСИ при Президенте РА Дамениа О.Н., а также сотрудники отдела экономики  Шатипа Х.К., Цушба А.С., Мирцхулава И.В.

IMG-20170424-WA0001

В своем выступлении Шатипа Х.К. отметила важность и актуальность предложенной ТПП РА темы и поблагодарила за возможность обсудить в таком формате вопросы аграрного развития нашей республики. «Эти вопросы давно вышли  на первый план, стали очень востребованными в нашем обществе и особенно сельским населением, составляющим, как вы знаете,  половину жителей Абхазии.

Аграрный сектор продолжает находиться в глубоком экономическом  кризисе.  Кризисные процессы носят негативный и разрушительный характер. Приведу несколько  показателей, характеризующих глубину кризиса:

  • по данным статистики в сельском хозяйстве работает только 443 чел.;
  • сегодня из 380 тыс. га сельхозугодий обрабатывается всеми категориями хозяйств только до 30 тыс. га, получается около 90% сельхозугодий (наше главное национальное богатство и достояние)  не используются;
  • по данным социологического исследования 62% респондентов оценивают ее состояние как неудовлетворительное (это «двойка» аграрной политике нашего государства);

Из кризиса выйти значит начать поэтапно обоснованные, экономически просчитанные, учитывающие интересы сельского населения аграрные реформы, прописанные и реализуемые в рамках  «Государственной программы  развития  АПК республики на 2018-2020 гг.»

Мы уже озвучивали, что Президентом РА подписано Распоряжение от 13 февраля 2017 г., где поручено ЦСИ разработка  «Государственной  программы  социально-экономического  развития Абхазии на 2018-2020 гг.», где программа развития АПК является одной из составляющей.

Для информации в ЦСИ работает 9 научных сотрудников. Очевидно, что ни 9 человек, ни 29 чел. не могут разработать программу национального масштаба. Речь идет о том, чтобы на базе ЦСИ разработать программу. В этой связи наша задача объединить усилия всех государственных органов, в первую очередь Министерства сельского хозяйства, других ведомств, научного сообщества (агроинженерный и экономический факультет АГУ, НИИ сельского хозяйства), ТПП РА, представителей районов и, конечно, глав администраций  сел, как можно без них написать, а главное, реализовать программу. Именно главы администрации сел  сегодня являются носителями   объективной информации и в самом лучшем смысле  могут выступить в качестве посредников при реализации программы между государством и крестьянами.

Со стороны Правительства уже 2 месяца задерживаются документы. Но ЦСИ  продолжает вести научно-исследовательскую работу и, исходя из Стратегии, выстраиваем макет будущей Программы и ее  структуру. В Программе, на наш взгляд, должны быть отражены конкретные мероприятия по реформированию отрасли, в каком районе будут осуществляться,  кто исполнители и ответственные, сроки и объемы финансирования.

IMG-20170424-WA0002Исходными принципами антикризисной программы должны быть:

  • учет культурно-исторических традиций развития сельского хозяйства;
  • вариативности, предполагающий различные прогнозные сценарий развития сельского хозяйства для районов Абхазии;
  • максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов;
  • стимулирование внедрения современных технологий;
  • использование возможностей российско-абхазского сотрудничества (определенный сектор сельхозпродукции ориентирован на российский рынок, здесь возникают административные, таможенные, налоговые и другие проблемы, для их решения на самом высшем уровне должны быть заключены соглашения между РА и РФ).

На наш взгляд, в Программе будут обозначены основные организационно-управленческие,  финансово-экономические, правовые, кадровые механизмы и ожидаемые результаты от их реализации.

В организационно-управленческом плане необходимо:

1.Формирование оптимальной организационной структуры сельскохозяйственного производства путем интегрирования и кооперирования ЛПХ  с учетом их интересов. Здесь речь идет о  развитии арендных отношений и фермерских хозяйств, а также об инициировании и поддержке развития сети сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных форм сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т. ч. торгово-закупочных, которые будут способствовать развитию индустрии сортировки, охлаждения, упаковки, хранения и переработки сельхозпродукции в районах.

  1. Усиление роли Министерства сельского хозяйства через создание при нем трех функциональных служб:
  • Единого информационно-консультационного центра
  • Земельного фонда, что позволит все земли сельскохозяйственного назначения перевести на баланс Министерства
  • Госзакупки сельхозпродукции, что даст возможность государству оказать содействие в решении острейшей проблемы отрасли, а именно, реализации произведенной продукции. (Это проблема не только для крестьян, которые не могут продать излишек произведенной продукции на рынке без посредников, но для тех кто выращивает арбузы (с. Пакуашь), для  Киндгской птицефабрики, которая производила нужную продукцию для рынка Абхазии мяса птицы, но сейчас законсервирована и одной из причин тому стала проблема с реализацией).
  1. Комплектация МТС необходимой техникой посредством развития агролизинга и привлечения инвестиций с целью организации на территории республики сборки, ремонта сельхозтехники и оборудования.

В финансово-экономическом аспекте важными являются:

1) Увеличение объемов финансирования АПК из государственного бюджета с учетом его приоритетности, по предварительным подсчетам  до 300 млн. руб. в год.

2) Совершенствование кредитной политики путем: создания специализированного сельскохозяйственного банка; возмещения государством части процентной ставки; использование системы залога и страхования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3) Отмена таможенной пошлины на вывоз любой сельскохозяйственной продукции за пределами республики, что, кстати, прописано в Стратегии.

Параллельно с разработкой программы специалисты должны подготовить пакет законопроектов:

  • «О государственном регулировании агропромышленного производства РА»;
  • «О государственных закупках сельхозпродукции»;
  • «О страховании сельскохозяйственной продукции»;
  • «О личных подсобных хозяйствах населения»;
  • «О сельскохозяйственных потребительских кооперативах»;
  • «О лизинге» и др.

          Реализация Программы предполагает активизацию малого и среднего предпринимательства на селе, вот почему я в начале своего выступления акцентировала внимание на актуальность темы круглого стала. Чтобы фермерские хозяйства, сельхоз кооперативы были конкурентоспособны и адаптированы к современным рыночным условиям ведения хозяйства,  их  должны возглавлять подготовленные специалисты.

В Программе должны быть обозначены также параметры, которые будут достигнуты при ее реализации за три года. К таким показателям относятся:

  1. Снижение уровня импортазависмости по определенным категориям товаров до 30—40%.
  2. Увеличение площади сельскохозяйственных угодий за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользованных земель (до 6-7 тыс. га);
  3. Рост уровня занятости сельского населения, который, на наш взгляд, является на данном этапе одним из самых важных целевых индикаторов реформирования АПК. По нашим примерным подсчетам программа позволяет создать до 3 тыс. рабочих мест на селе для сельских тружеников (тогда как для сравнения в республике в среднем ежегодно (2010 -2015 гг.)  создается  800 рабочих мест и условная стоимость одного рабочего места 6,3 млн. руб. инвестиции в основной капитал)».

В завершении Шатипа Х.К. отметила, что разработка Программы в сроки, обозначенные в Распоряжении Президента РА  до 15 декабря 2017 г., зависит от Правительства РА.

В своем выступлении директор ЦСИ  при Президенте РА Дамениа О.Н. отметил, что он не специалист по аграрным вопросам, но к селу имеет определенное  отношение. «Село – ведь не только хозяйство, но и культура, демография, экология, даже и геополитика. Хорошо известно, как дорого обходится государству защита своих границ, когда его территория не заселена достаточно плотно лояльным ему населением.

Вряд ли возможно переоценить роль села в обеспечении культурной, демографической и экологической безопасности. По своему образу жизни сельский житель более привязан к окружающей природной среде и бережно относится к ней, чем горожанин. Ведь не только человек нуждается в природе, но и последняя нуждается в нем.

Село обладает так же большим культурным и демографическим потенциалом, чем город. Оно формирует более здоровое, как в экологическом, так и в культурном плане, поколение. На первый взгляд кажется, что наш сельчанин менее цивилизован, чем горожанин. Но это на первый взгляд. На самом деле наш сельчанин несет в себе больший потенциал по другим ценностным измерениям.

Сегодня наше село, как и общество, в целом, переживает глубокий кризис. Очевидно, что село наше ныне оказалось под серьезной угрозой исчезновения. Чтобы предотвратить окончательный распад села, необходимо в первую очередь сохранить сельского жителя. Он сегодня стареет. Сокращается численность сельского населения. Все эти разрушительные процессы, происходящие в жизни села, бесконечно продолжаться не могут. Возрождение села возможно в том случае, если человеку будет выгодно, удобно и безопасно жить в сельской местности. Такие условия, так называемыми точечными проектами или какими-то другими отдельными мероприятиями, как у нас пытаются, вряд ли можно создать. Здесь необходим комплексный, системный подход».

По его мнению «необходима государственная программа развития села, рассчитанная на среднесрочную и долгосрочную перспективу. При этом в реализации такой программы ключевую роль должен играть сам сельский житель. Он сам должен обустраивать свою жизнь. Только нужна ему государственная поддержка. Она (поддержка) нужна в первую очередь развитию личного подсобного хозяйства (ЛПХ), которое в наших условиях уже не является подсобным».

Мирцхулава И.В. подчеркнула необходимость взаимодействия власти, бизнеса и науки в современных условиях хозяйствования, особенно в региональном развитии и в аграрном производстве, в частности.  К большому сожалению, сегодня все эти структуры существуют сами по себе. Именно их взаимодействие и тесное сотрудничество обеспечит государству экономический, социальный, бюджетный эффекты.

«Кроме того, хочу обратиться к присутствующим представителям СМИ. Очень важно сегодня обеспечить наше общество корректной и качественной информацией обо всех событиях, проходящих в стране. Сюжетные способы освещения информации не раскрывают всей полноты подобных мероприятий и, более того, искажают их суть».

Комментарии закрыты.