Информационное сообщение

В последнее время наблюдается повышенный интерес представителей широкой общественности республики к проблемам выполнения «Стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 г.» (Стратегия). В обществе звучат разные, подчас противоречивые,  мнения. Есть основания думать, что этот интерес и впредь будет нарастать. В этой связи возникла острая необходимость в объективном освещении ситуации, сложившейся вокруг реализации Стратегии.

Этому была посвящена встреча членов рабочей группы по разработке Стратегии, которая состоялась 20 ноября 2017 г. в Центре стратегических исследований при Президенте РА (ЦСИ).

Как известно, после экспертной апробации и принятия КМ РА 2 марта 2016 г. Стратегия была утверждена Президентом Абхазии Хаджимба Р.Д. Основным механизмом ее реализации, как в ней указано, является разработка Государственной (антикризисной) программы социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу. В соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РА» разработка и выполнение программы возлагается на КМ РА.

Распоряжением Президента РА (от 13 февраля 2017 г. №75) КМ РА предписывалось до 25 февраля 2017 г.  подготовить техническое задание, согласовать смету расходов и заключить договор с ЦСИ на разработку «Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2018-2020 гг.».

В начале текущего года ЦСИ были подготовлены все выше перечисленные проекты документов по разработке Государственной Программы и переданы заместителю Руководителя Администрации Президента РА. Они включали перечень 16 отраслевых и территориальных подпрограмм, а также состав рабочих групп, руководителей  и экспертов.

С тех пор со стороны КМ РА официальных уведомлений в ЦСИ не поступало.

Центр продолжал свою текущую работу по плану НИР. В соответствии с ним Отделом экономики был проведен мониторинг процессов социально-экономического развития республики в контексте Стратегии и подготовлен «Информационно-аналитический материал о состоянии национальной экономики Абхазии за 2013-2015 гг.». В нем дается анализ основных показателей развития республики в сравнении с прогнозными параметрами, заложенными в Стратегии. Работа была представлена в Администрацию Президента РА, Министерство экономики РА и размещена на официальном сайте ЦСИ.

Аналитические данные за 2013-2015 гг. свидетельствуют, что экономика Абхазии продолжает развиваться по инерционному сценарию, что не позволит снизить дотационность бюджета, сократить масштабы диспропорций в экономике (по уровню развития районов, по технологическому состоянию секторов экономики, по дифференциации доходов и др.) и решать актуальные социально-экономические проблемы.

В связи с задержкой  официальных статистических данных 2016 года

результаты комплексного мониторинга социально-экономического положения республики за 2013-2016 гг. будут представлены позже.

Следует отметить, что в настоящее время обществу предлагаются различные варианты реализации Стратегии. В частности, проект Программы экономического развития Республики Абхазия до 2025 года «25 шагов развития экономики Абхазии», разработанный консалтинговой компанией «Strategy Рartners Group» (г. Москва). Изучив его, Центром был направлен отзыв Министерству экономики (20.12.2016 г.). В нем отмечалось, что в данном проекте нет паспорта, не определены цели, основные задачи, нормативно-правовая база, конкретные мероприятия по годам с указанием ответственных исполнителей, а также объемы и источники финансирования, ожидаемые результаты от выполнения программы, механизмы контроля и мониторинга и др. В силу этого данный проект не может отвечать требованиям Государственной программы, но он может быть ее частью в качестве «Программы стимулирования инвестиционной деятельности и содействия развитию предпринимательства в РА».

Выражая готовность обсуждать любые конструктивные предложения, отвечающие интересам общества, авторы Стратегии считают ее пока единственным, апробированным правовым документом, на основе которого возможен поэтапный переход к оптимальному сценарию социально-экономического развития республики.

Доклад депутата Народного Собрания (Парламента) РА, Левона Галустян

События в Сирии продолжают оставаться в центре внимания абхазской общественности. Тревогу, в первую очередь, вызывает положение этнических абхазов, оказавшихся в зоне ведения активных боевых действий. Абхазия, прошедшая через горнило Отечественной войны в начале 90-х годов прошлого века, всегда близко воспринимала нападки извне на страны, проводящие самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику. Отсюда и симпатии абхазского народа к законно избранным сирийским властям. Как известно, эта арабская республика является многонациональной. О проживающих в стране абхазах, сказано немало. Позволю себе осветить текущее положение еще в одной крупной сирийской общине – армянской.
Исторические родины этих двух этнических групп — Абхазия и Армения, по сути, стали единственными государствами, которые в самом начале горячей фазы вооруженного противостояния реализовали программы репатриации. В результате несколько тысяч человек смогли переселиться на земли своих предков. В случае с Абхазией это более 400 человек, в случае с Арменией – почти двадцать тысяч. Особый символизм есть в том, что оказавшись на чужбине в результате больших трагедий, эти люди вернулись на родину в ходе не менее драматичных событий.
По данным ряда источников, сейчас в Сирии проживают порядка 100 тысяч армян, из которых около 60 тысяч в Алеппо, где идут особо ожесточенные бои, 8 тысяч в Эль-Камышлы, 6-7 тысяч в Дамаске и Кесабе. Армянская община сформировалась в 1915—1920 годах, в результате массового насильственного переселения из Османской Турции. Важно отметить, что формированию и развитию национальной, общественной и духовно-культурной жизни армянской общины способствовало доброжелательное отношение к ней со стороны арабского населения. Армянская община имеет свои церкви, национальные училища, газеты и журналы, типографии, молодёжные, культурные, благотворительные и спортивные центры, земляческие союзы. В Сирии действуют две епархии Армянской апостольской церкви: Берийская (Алеппо) и Дамаскская. К сожалению, в армянской общине Сирии не обошлось без жертв. Только в августе-сентябре этого года были убиты 8 и ранены 11 человек. В октябре издаваемая в Сирии армянская газета «Гандзасар» сообщила о гибели еще 5 армян, в числе которых была чемпионка Сирии по плаванию Мирей Хинтоян и ее 12-летний брат.
С момента начала конфликта в Сирии, в Армению переселилось 20 тысяч армян, из которых в республике осталось 17 тысяч, 13 тысяч из них стали гражданами Армении. 5 тысяч сирийских армян были обеспечены постоянной работой, а в вузах и школах республики проходят обучение около тысячи человек. С учетом численности населения самой Армении, 20 тысяч беженцев – цифра для страны огромная. Кстати, почти 500 соотечественников, переселившихся на историческую Родину, для 240-тысячной Абхазии тоже существенный показатель. Необходимо отметить, что все материальные затраты в связи с обустройством беженцев несет Абхазское государство. Думается, что нашему МИДу стоит поставить перед международными организациями вопрос об оказании поддержки этому процессу.
Надо особо подчеркнуть, что, будучи интегрированными в сирийское общество, многие представители армянской общины посчитали долгом встать рядом с сирийцами и вместе отстаивают независимость арабской республики. Создано несколько крупных вооруженных подразделений в составе регулярной армии. Это, кстати, касается и этнических абхазов, многие из них записываются в добровольческие отряды в поддержку легитимных властей Сирии.
Положение сирийских армян не может не беспокоить армянскую общину Абхазии. Мы внимательно отслеживаем события, которые там происходят. С сожалением хочу отметить, что прямых контактов с представителями руководства диаспоры, у нас нет. При этом любое упоминание в СМИ сообщений, напрямую затрагивающих жизнь сирийских армян, вызывает живой отклик в наших сердцах. Фактически это выходцы из Западной Армении, откуда были изгнаны армяне, оказавшиеся в Абхазии. И они, и мы являемся прямыми потомками жертв геноцида в Османской Империи. Рассчитываем, что скоро в этой арабской стране воцарятся мир и спокойствие, а представители армянской и абхазской общин вернутся к мирной жизни и, как прежде, будут созидать на благо своей второй родины — Сирии.

Репатриант о ситуации в Турции: сейчас спокойно, все под контролем

О ситуации в Анкаре рассказывает сотрудник Центра стратегических исследований при президенте Республики Абхазия Дюния Башол, который на данный момент находится в Турции. (Рада Ажиба.)

Читать далее: Sputnik

Выступления на конференции «Формирование финансово-экономических механизмов хозяйствования» состоявшейся 19 мая 2016 г. в Крыму.

Шатипа Х.К. — статья

Цушба А.С. -статья

Мирцхулава И.В. — статья

Квициния М.Г. — статья

Ампар Л.Г. — статья

19-20 мая 2016 года в г. Симферополь Республики Крым прошла I Международная научно-практическая конференция «Формирование финансово-экономических механизмов хозяйствования экономики».

Организатор конференции ФГАОУВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского».

В конференции приняли участие представители   ЮФУ, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительство РФ», СКФУ, Сибирский федеральный университет, Абхазский государственный университет, Магдебургский университет им. Отто фон Гуерике, Донецкий национальный университет и др.

Основные направления  работы конференции:

  • Инновационное развитие субъектов хозяйствования в условиях новой экономики и формирование национальных приоритетов в экономике;
  • Процессы монополизации отраслевых рынков;
  • Вопросы развития территориальных систем в современных условиях;
  • Обеспечение экологической безопасности социально-экономических систем.1

В работе конференции приняла участие делегация из Абхазского государственного университета в составе преподавателей кафедры национальной экономики: Шатипа Х.К. —  доцент, к.эк.н., Мирцхулава И. В.-  ст. препод., Цушба А. С. —  ст. препод., к.эк.н., Ампар Л. Г. —  препод.; Хашба А.Г. — доцент кафедры финансы и кредит, к.эк.н., Квициния М.Г. —  доцент кафедры бухгалтерский учет и аудит, к.эк.н.

2Материалы участников конференции опубликованы в сборнике научных трудов I Международной научно-практической конференции «Формирование финансово-экономических механизмов хозяйствования экономики» (Сборник находится на кафедре национальной экономики АГУ и в ЦСИ при Президенте РА)

 3

 Выступление д.э.н., проф.,зав. каф. Мировой экономики и экономической теории Волгоградского государственного технического университета Шаховской Л.С.  было посвящено роли университетов в условиях информационной экономики как центров создания, генерации и трансформации информации, новых знаний и технологий, а также высоко квалифицированных специалистов, обладающих необходимыми рынку труда компетенциями.   Ею были озвучены основные проблемы коммерциализации деятельности в опорных региональных университетах РФ и предложен финансовый механизм мотивации и стимулирования  эффективной внебюджетной деятельности  ППС и структурных  учебно-научных подразделений опорных региональных университетах РФ, например, на одного ППС в Волгоградском государственном техническом университете приходится 550 тыс. рублей внебюджетных средств.

4

По теме «Компоненты механизмов инновационного развития» был сделан актуальный доклад зав. каф. бизнес-информатики и математического моделирования, д.э.н., д.п.н., проф. Апатовой Н.В.

5

Зав. каф. экономики предприятия Института экономики и управления, д.э.н., проф. Кирильчук С.П. акцентировала внимание на проблемах внутреннего инвестирования в экономику России. Исследование было выполнено совместно с Международным фондом Seed Forum International Foundation, результаты которого показали, что основными препятствиями для иностранных инвестиций в Россию иностранные инвесторы позиционируют следующие: коррупция, административные барьеры, неадекватное  и противоречивое законодательство, избирательная тактика применения законов и др.

Профессором той же кафедры  Института экономики и управления, д.э.н. Михуринской Е.А. были освещены проблемы развития человеческого капитала как важнейшего условия социально-ориентированной экономики региона. «Сегодня в республике Крым средняя заработная плата 21,5 тыс. рублей, на грани бедности 19%  населения и 44% респондентов отмечают, что денег хватает только на  продукты питания.

6

Проблематика прозвучавших  на конференции докладов очень созвучна с проблемами развития экономики Абхазии. Участники абхазской делегации выступили с докладами на следующие темы:7

  • Шатипа Х.К. – «Актуальность и условия перехода к оптимальному сценарию развития национальной экономики Абхазии».
  • Мирцхулава И. В.- «Основные направления социальной политики республики Абхазия».
  • Хашба А.Г. – «Платежная система пластиковых карт Республики Абхазия – национальный технологический проект».
  • Цушба А. С. – «Инновации в туризме как один из важнейших факторов повышения конкурентоспособности турпродукта Абхазии».
  • Ампар Л. Г. – «Общественное воспроизводство Абхазии: постсоветский синдром».

Оживленную дискуссию вызвал доклад по туризму  Цушба А.С., так как инновации в туризме являются одним из приоритетных и перспективных направлений развития экономики Крыма.

В рамках конференции проф. каф. Мировой экономики и экономической теории Волгоградского государственного технического университета, д.э.н. Попковой Е.Г. был организован мастер-класс «Интеграция в мировую науку: рецензируемые международные журналы и базы данных». По итогам мастер-класса участникам были выданы сертификаты о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе.

8Конференция завершилась 20 мая патриотическо-нравственным  информационным выездным семинаром «Знакомство с новым субъектом РФ – Республикой Крым» и подведением итогов с принятием проекта резолюции конференции.

Отдел экономики ЦСИ, 27 мая 2016

Республиканский бюджет 2016 года: в ожидании роста…

В Стратегии социально-экономического развития РА до 2025 г. сформулированы основные задачи развития бюджетной системы РА. Среди них:

  • формирование и исполнение бюджета на базе государственных программ с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования;
  • формирование налоговой системы, стимулирующей экономический рост и обеспечивающей необходимый уровень доходов бюджетной системы;
  • повышение прозрачности и эффективности бюджетного процесса, создание системы мониторинга результативности бюджетных расходов и др.

Решение обозначенных задач способствует достижению  основной цели развития бюджетной системы, которая заключается в  повышении эффективности и способности выполнять распределительную, контрольную, стимулирующую и фискальную функции государственного регулирования в процессе социально-экономического развития РА.

Налоги

25 февраля 2016 года в ЦСИ состоялся круглый стол с участием известных аналитиков, политологов, историков, экономистов и других специалистов. Он был посвящен ситуации на Ближнем Востоке и мире, в целом.
Участники круглого стола выразили свою озабоченность тем, что дальнейшее разрастание войны в Сирии может иметь непоправимые катастрофические последствия для судеб народов и стран не только региона. В этой связи заслуживает поддержки инициатива России и США, направленная на прекращение боевых действий в САР.
На этом пути слишком много еще нерешенных проблем и противоречий между как непосредственными участниками конфликта, так ведущими геополитическими игроками мира, преследующими свои цели и интересы.

P1160647

Сказывается здесь так же дефицит достоверной информации о происходящих в мире геополитических процессах. В связи с обострением ближневосточного кризиса сегодня в мире разворачивается беспрецедентная информационная война, в условиях которой трудно разобраться в сути происходящих сложных и неоднозначных процессов.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ФО «Российский государственный аграрный университет –

МСХА имени К.А. Тимирязева»

 пп

16 февраля 2016 г. в Российском Государственном Аграрном Университете – МСХА им. К.А. Тимирязева состоялась научная конференция «Аграрный вопрос политической экономии: проблемы теории и практики», посвященная 150-летию кафедры политической экономии.

В конференции принимали участие: В. М. Лукомец — ректор Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К.А. Тимирязева, академик РАН,  А. В. Петриков — заместитель министра сельского хозяйства РФ, академик РАН,  А. Г. Грязнова — президент Финансового университета при Правительстве РФ, первый вице-президент Международной гильдии финансистов, д.э.н., профессор, А. В. Голубевпроректор по научной работе РГАУ — МСХА имени К.А. Тимирязева, д.э.н., профессор, А. А. Пороховский — заведующий кафедрой политической экономии МГУ имени М.В. Ломоносова, д.э.н., профессор, А. В. Бузгалин —

профессор кафедры политической экономии МГУ имени М.В. Ломоносова, д.э.н., Зинченко Алексей Павлович — профессор кафедры статистики и эконометрики РГАУ — МСХА имени К.А. Тимирязева, член-корреспондент РАН, К. А. Хубиев — профессор кафедры политической экономии МГУ имени Ломоносова, д.э.н., М. И. Воейков —заведующий сектором политической экономии Института экономики РАН, д.э.н. и др. видные российские ученые.

В пленарном заседании конференции выступила зав. отделом экономики ЦСИ при Президенте Республики Абхазия, доц. каф. национальной экономики АГУ, к.э.н., Шатипа Хатуна Какоевна с докладом «Специфика хозяйственного механизма и факторы кризисного состояния АПК Абхазии».

 

Шатипа Х.К., к. эк. наук, доцент кафедры национальной экономики

Абхазского государственного университета,

зав. отделом экономики Центра стратегических исследований

при Президенте Республики Абхазия

СПЕЦИФИКА ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА И ФАКТОРЫ КРИЗИСНОГО СОСТОЯНИЯ АПК АБХАЗИИ

Современное состояние сельского хозяйства Республики Абхазия (РА) в частности и агропромышленного комплекса  (АПК) в целом вполне может быть охарактеризовано как кризисное. В аграрном секторе произошло обвальное падение объемов производства, которое сегодня более чем на 90% сконцентрировано в полунатуральных личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) населения с крайне низкой механизацией и производительностью труда. Материально-техническая база отрасли находится в упадочном состоянии, ощущается острейший дефицит квалифицированных кадров, производство ведется экстенсивными методами. По данным социологического исследования состояния сельского хозяйства  негативно  оценивает население Абхазии, а именно 68,3% респондентов[1, с.25], что отражает несостоятельность и ущербность аграрной политики государства.

Специфика послевоенного становления хозяйственного механизма АПК Абхазии заключается в том, что комплекс в силу объективных и субъективных причин, сформировавшихся с распадом СССР, последствий грузино-абхазской войны, отсутствия предприятий первой сферы, так и не оформился в относительно обособленную, самостоятельную хозяйственную систему, по сути, разбалансирован и не выполняет возлагаемые на него функции.

Формирование условий для преодоления аграрного кризиса предполагает решение комплекса организационно-управленческих, экономических, финансовых, социальных и иных проблем. Их сложность и хронический характер требуют выявления и детальной классификации факторов кризисного состояния АПК.

Факторы кризисного состояния АПК республики, на наш взгляд, следует разграничить и систематизировать по ряду признаков.

Первичными внешними факторами кризиса в АПК республики являются:

  • в сфере экономики:

— Разрушение единого АПК и разрыв экономических связей между республиками бывшего СССР. Разрушение сложившихся за долгие годы хозяйственных связей в рамках общесоюзного территориального разделения и кооперации труда, крайне негативно отразилось на состоянии сельскохозяйственного производства республики.

— Непродуманные, противоречивые и непоследовательные реформаторские действия в области экономики, инициированные в середине 80-х гг. Рыночные преобразования были начаты спонтанно, без правовой, организационной и экономической подготовки, при игнорировании необходимости постепенного, поэтапного перехода от одной системы хозяйствования к другой. Критикуя реформы, В.В. Милосердов, отмечает, что «не построив элементарной инфраструктуры рынка, ускоренно разрушали государственную систему регулирования, … не создав новую систему производственных отношений, в спешном порядке разрушали старую» [2, с.8].

  • в сфере политики и государственного регулирования:

— Распад СССР и смена общественно-политического строя. Общая ситуация в республике в 1991-1992 г. после провозглашения Грузией независимости  была крайне неопределенной, характеризовалась эскалацией межнационального противостояния. Деятельность руководства республики была направлена в первую очередь на поиск путей стабилизации политической обстановки, решение экономических проблем, по сути, отошло на второй план.

— Ущерб от грузино-абхазского вооруженного конфликта. Общий экономический ущерб, нанесенный народному хозяйству Абхазии грузино-абхазской войной, составляет 11,3 млрд. долларов США, в том числе  АПК  — 610 млн. долл.[5, с.53].

  • в социальной сфере:

— резкое ухудшение уровня жизни населения. Следствием социально-экономических процессов, имевших место во второй половине 1980-х  и первой половине 1990-х годов, стало беспрецедентное по глубине падение уровня жизни населения всех республик бывшего СССР. Особенно сильным оно было в сельской местности, вынуждая крестьян развивать полунатуральные подсобные хозяйства.

— Демографические и гуманитарные проблемы, связанные с войной. Уменьшение рождаемости, высокая смертность, эмиграция и сокращение продолжительности жизни вследствие глубокого социально-экономического кризиса привели к снижению трудового потенциала страны, дефициту трудовых ресурсов. По данным 2014 г.  численность населения страны составляет243 тыс. чел. (в довоенный период проживало 525 тыс. чел.), в том числе сельское – 120 тыс. чел.  Число родившихся на 1 000 чел. сократилось за последние 10 лет  с 8,5 до 8,3; число умерших, наоборот, увеличилось с 5,3 до 6,4 [3, с.27].

Вторичными внешними факторами, способствовавшими углублению негативных тенденций в сельском хозяйстве РА, явились:

  • в сфере экономики:

— Резкое падение производства во всех отраслях экономики республики и платежеспособного спроса на продукцию сельского хозяйства внутри страны.

— Влияние мирового финансово-экономического кризиса 2008 г., сопряженное с эскалацией военно-политической ситуации в регионе. Важнейшей характеристикой современной абхазской экономики является отсутствие национального эмиссионного центра и использование российского рубля в качестве официального платежно-расчетного средства. Поскольку ключевым внешнеторговым партнером республики является Россия, девальвация российского рубля  крайне негативно отразилась на развитии АПК Абхазии вследствие резкого снижения покупательной способности рубля, усиления диспропорций обмена, роста просроченной кредиторской задолженности, ухудшения показателей финансового состояния и платежеспособности, углубления убыточности производства.

  • в сфере политики и государственного регулирования:

— Непризнание суверенитета Республики Абхазия (до 2008 г.). Неопределенный политический статус Абхазии накладывал существенные ограничения на возможности осуществления внешнеэкономической деятельности в полном объеме, в том числе в сфере торговли продовольственными товарами. Только после признания суверенитета республики Российской Федерацией и рядом других государств республика получила возможность легитимного осуществления внешнеэкономической деятельности, были сняты последние барьеры для притока российских инвестиций в Абхазию и в том числе в ее агропромышленный сектор.

— Экономическая блокада республики странами СНГ (1996-2008 гг.). Решением Совета глав государств СНГ «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузии» от 19 января 1996 г. против республики были введены жесткие экономические санкции, которые практически парализовали основные отрасли производства, повлекли за собой углубление экономического кризиса, резко ухудшили гуманитарную ситуацию в республике.

  • в социальной сфере — социальная нестабильность, усиление бедности населения. Грузино-абхазский военный конфликт 1992-1993 гг., непризнание государственности и блокада торгово-экономических, финансовых, транспортных и иных связей до 2008 г., резкий спад и стагнация производства во всех сферах экономики, способствовали углублению падения уровня жизни населения. По данным социологического исследования, проведенного Центром стратегических исследований при Президенте РА, в 2014 г. к бедным и беднейшим семьям отнесены 33,6% респондентов, которые отметили, что «денег хватает только на приобретение продуктов питания» и «денег не хватает даже на приобретение продуктов питания» [1, с.16].

К первичным внутренним факторам экономического спада в сельском хозяйстве следует отнести:

  • в сфере экономики:

— Накопление в советский период негативных тенденций в развитии отрасли. Среди таких проблем следует отметить хроническую убыточность производства ряда культур – кукурузы, овощей, плодовых, винограда; устойчивую тенденцию (со второй половины 60-х годов ХХ века) к снижению качества чайного и табачного сырья; высокую трудоемкость и низкую механизацию производства в условиях мелкоконтурного горного размещения; низкую урожайность культур в общественном секторе по сравнению с ЛПХ, где она была в 2-6 раз выше.

— Деградация кредитно-финансовой системы АПК. Существовавшая в СССР система кредитования предприятий АПК не удовлетворяла требованиям рыночной экономики. Недостатки в организации кредитного обслуживания сельского хозяйства на фоне ухудшения финансового состояния сельхозпредприятий способствовали углублению кризиса в отрасли и во многом обусловили столь катастрофичные последствия, поскольку с началом реформационных процессов сельское хозяйство, по сути, столкнулось с отсутствием адекватной кредитной системы. Проблемы с организацией кредитования АПК в  республике не решены до сегодняшнего дня.

  • в сфере политики и государственного регулирования — отказ от государственного регулирования и дотирования. Ликвидация централизованного управления АПК сопровождалась в республике формированием, по сути, аналогичной бюрократической системы без механизмов и навыков государственного индикативного планирования и регулирования. Принимаемые правительством Абхазии решения в данной области напоминали, скорее, политику «латания дыр», нежели четкую и внятную систему мероприятий, направленную на стабилизацию и восстановление аграрного производств. Объемы реализуемых мер экономической поддержки АПК остаются минимальными. На финансирование сельского хозяйства ежегодно направляется не более 1% от расходной части государственного бюджета.
  • в социальной сфере — ломка традиционного жизненного уклада. Если в советский период развитие ЛПХ рассматривалось сельским населением в качестве источника получения дополнительных доходов, то уже после войны она становится доминирующим сектором.

Вторичными внутренними факторами, способствующими ухудшению экономической ситуации в сельском хозяйстве РА, явились:

  • в сфере экономики:

— Диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей.

— Деградация основного капитала. Развал общественного сектора в сельском хозяйстве и последствия военных действий привели к резкому ухудшению материально-технической базы производства. Негативно влияют на снижение производственного потенциала крайне низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.

— Неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры. В республике так и не сформировались государственные или частные организационные структуры, облегчающие доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, сбыта готовой продукции. На сегодняшний день республика нуждается в создании системы торгово-закупочных организаций с индустрией сортировки, охлаждения, упаковки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в районах ее производства, формировании оптовых продовольственных рынков. Потребительская кооперация, являющаяся одним из вариантов решения подобных инфраструктурных проблем, развития в республике также пока не получила.

— Сохранение в отрасли финансовой неустойчивости. Волантильность рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточный приток частных  инвестиций на развитие отрасли, отсутствие сельскохозяйственного страхования, высокий уровень кредиторской задолженности и неплатежей дополнительно дестабилизируют ситуацию в АПК Абхазии.

  • в сфере политики и государственного регулирования:

— Незаконченность формирования законодательного поля в области АПК. Экономическое развитие сельскохозяйственного производства Абхазии сдерживается многочисленными пробелами в законодательной и нормативной базе, а также упущениями в работе исполнительной власти, имеющими место в течение длительного периода. Существенные затруднения связаны с противоречивостью земельного законодательства и неудовлетворительным состоянием землеустройства.

— Отсутствие целевых государственных программ восстановления отрасли и стратегического планирования.

  • в социальной сфере — дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. По данным Управления Государственной Статистики РА численность трудоспособного сельского населения республики 68,9 тыс. чел., а занятых в сельском хозяйстве всего 397 чел.[3, с.38].

Углубленный анализ и детализация негативных  факторов позволили выявить и систематизировать предпосылки преодоления кризисного состояния в АПК Абхазии, без учета которых затруднительно объективно спрогнозировать потенциальные конкурентные преимущества и возможности развития АПК.

В «Стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 г.» (Стратегия) восстановлению АПК отведена приоритетная роль. Именно АПК играет более важную роль, в обеспечении не только продовольственной безопасности, значение которой, как в республике, так и в мире, все возрастает. В условиях Абхазии развитие АПК является наиболее эффективным инструментом обеспечения культурной, демографической, геополитической безопасности, укрепления социальной стабильности и суверенитета страны.

В Стратегии для нивелирования и преодоления факторов кризисного состояния АПК обозначены следующие задачи: во-первых, усиление роли стратегического управления АПК; во-вторых, формирование механизмов:

  • антикризисного управления АПК;
  • информационного обеспечения;
  • материально-технического обеспечения и развития перерабатывающей промышленности;
  • социально-экономического реформирования АПК;
  • совершенствования организации сельскохозяйственного производства;
  • создания эффективной модели аграрного землепользования[4, с.183].

Безусловно, реализация указанных задач должна осуществляться в рамках государственной программы развития АПК. Без которой вся аграрная политика сводится к решению текущих, неотложных задач, что, в свою очередь, создает только видимость правильности действий. Такой подход разрушает целостность аграрной политики, ее системность и долгосрочную ориентацию. Отсюда закономерным результатом управления отраслью становятся повторяющиеся ошибки, появление различных «ловушек», труднообъяснимых феноменов, нарастание кризиса и серьезные нарушения воспроизводственных процессов [6, с.50].

В республике впервые созданы реальные  предпосылки для разработки среднесрочной программы развития АПК на базе Стратегии. В Стратегии определены цель развития АПК, приоритетные направления, основные задачи и механизмы их реализации: правовые, организационно-управленческие, финансово-экономические, научно-методические, кадровые и информационные. Такая структура Стратегии позволяет в кратчайшие сроки  разработать программу развития АПК, состоящую  из отдельных, относительно законченных  модулей (блоков-программ), обеспечивающих достижение промежуточных целей.

 Презентация доклада

По поручению Президента Республики Абхазия Р.Д. Хаджимба  в ЦСИ были разработаны и представлены Президенту РА предложения по реализации Стратегии социально-экономического развития Абхазии до 2025 года. В них предусматривается, в частности, создание при Президенте РА Совета по реализации Стратегии, который может оказать научно-методическую и другую помощь в разработке конкретных отраслевых, территориальных программ и целевых проектов, рассчитанных на среднесрочную и краткосрочную перспективу. Совет должен быть совещательным органом, осуществляющим свою деятельность под руководством Президента РА.